来源：补壹刀
执笔/叨叨姐&刀剑笑
“中国要失去菲律宾了？”
因为“牛轭礁风波”以及近期菲律宾国内【nèi】反【fǎn】华【huá】声【shēng】音【yīn】的增多，一些外媒提出【chū】了这样的疑问。
然而，这周【zhōu】一，菲律宾总统杜特尔特就南海问题下令“封【fēng】口”。他【tā】说，“不要【yào】公开讨论‘西菲律【lǜ】宾【bīn】海’（中国称南【nán】海）问题【tí】”“菲中两国现在有【yǒu】（史【shǐ】上）最好的关【guān】系，我们不会浪费”。
他希望【wàng】“与中国【guó】争端的讨论将在内部进行”，对外的【de】表态统一归口【kǒu】到【dào】总统发言人【rén】洛克。
估计杜特尔特已经厌烦一而【ér】再【zài】、再【zài】而【ér】三地替一【yī】些菲律【lǜ】宾高官善后了。
从3月【yuè】开【kāi】始，菲律宾国防部长洛伦扎纳、菲律宾【bīn】外【wài】长洛钦执意炒热“牛轭礁风波”，杜特尔【ěr】特和他的发言人洛克则【zé】忙着往回拉，也架【jià】不住有些【xiē】人【rén】完全放【fàng】飞自【zì】我，于是老杜干【gàn】脆来个一锤【chuí】定音的“封口令”。
再【zài】回到最初那【nà】个问题【tí】“中国要失去【qù】菲律宾了吗”，如【rú】今看来，答【dá】案【àn】一目了然。
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菲律宾一些【xiē】高官最近围绕【rào】“牛轭礁风波”搞的“麦克【kè】风外交”发出的信【xìn】号【hào】实在过于混【hún】杂。
最【zuì】近一次，和总统“封口【kǒu】令”有些异曲【qǔ】同工，是菲律【lǜ】宾外【wài】长洛钦对外【wài】交【jiāo】部所谓【wèi】“排他性职权”的【de】确认。
一周前，洛钦在推文中称，只有外交【jiāo】部才能对【duì】菲律宾外交政策发表【biǎo】讲话【huà】。“这是我【wǒ】的最后警【jǐng】告。在外交事务【wù】上，外交【jiāo】部拥有专属职权。”
洛【luò】钦针对的是【shì】总【zǒng】统发言人洛克声称牛【niú】轭礁不在菲律宾专属经济区【qū】内，菲律【lǜ】宾对在牛轭礁的中国船只“无能为【wéi】力”。
这就扯到中国不接受、不承认的所谓南海仲裁结果了。
按照2016年仲裁庭的【de】所谓裁决，牛轭礁不能产【chǎn】生领海或专属经【jīng】济区，但应属于菲律【lǜ】宾的【de】专属经济【jì】区。菲律宾最高【gāo】法院前【qián】大法【fǎ】官【guān】加彪和前外交部长罗【luó】萨里【lǐ】奥是“南海【hǎi】仲裁案【àn】”的主要推手，他们【men】一直声称要杜特【tè】尔特执【zhí】行此裁决。
但杜特【tè】尔特的【de】态度【dù】很明确，他说【shuō】，“我们追求了，（但【dàn】）什么也没发生……那只是【shì】一张纸【zhǐ】，我会把它扔进废纸【zhǐ】篓里”。
菲律【lǜ】宾国防【fáng】部长洛【luò】伦扎纳在这个问题上倒是支持杜特尔特【tè】。他认为，杜特尔特关【guān】于相关裁【cái】决的说法是正【zhèng】确的【de】，“没有国际执【zhí】法【fǎ】机构可以执行它【tā】”。
至【zhì】此，主要人物悉数出场【chǎng】，以洛钦和洛伦扎【zhā】纳为首的【de】菲律宾高官在这场“牛轭礁风【fēng】波”中扮演了【le】急【jí】先锋的角色。
给人印象最深的大概是，洛钦的“直接开骂”。
9-21，还是在【zài】推特上【shàng】，洛钦【qīn】完全放飞自我【wǒ】，他说【shuō】：“中【zhōng】国，我的朋友，我【wǒ】要怎么有礼貌地【dì】说【shuō】呢？”然后他用夹杂着粗鄙英文单词的话要求中方船只“离【lí】开【kāi】中菲争议水域”。
这番话实在太过【guò】火，杜特【tè】尔特【tè】首先出来表态称：“中国【guó】仍然是我们的【de】恩人……我们与中国之间发【fā】生冲突，并不意味着我们【men】要变得【dé】无礼、不尊重他人。”“事实上【shàng】，我们【men】有太【tài】多事【shì】情【qíng】要感谢中【zhōng】国，无论是他们过【guò】去的帮助，还是现在的帮助。”
虽然，杜特【tè】尔特没【méi】有提【tí】及洛钦，但时间【jiān】上的先后，还是【shì】被广泛认为是在就菲律【lǜ】宾【bīn】对华态度做出【chū】公开澄清。
而且，也是在3日晚【wǎn】上【shàng】，杜特尔特接种【zhǒng】了【le】第一剂中国国【guó】药新冠疫苗。
菲律宾【bīn】疫情正在快速反弹，确【què】诊病例已【yǐ】经突破百万关口，马尼【ní】拉正在扩大【dà】疫苗接种。而杜特【tè】尔特【tè】曾【céng】多次感【gǎn】谢中国为菲律宾提供新冠疫【yì】苗等【děng】。
当然【rán】，杜特尔特也【yě】表示过，“有【yǒu】些事情真的不能妥协……我也有国家利【lì】益要维护【hù】。”他还断【duàn】然拒绝了中国【guó】要菲律宾从【cóng】有争议【yì】的南中国【guó】海【hǎi】水域撤出【chū】船只的要求【qiú】。
但整体而言，南海争端并不是中菲【fēi】关系的全部，“中【zhōng】菲【fēi】友谊【yì】牢【láo】不可破”。
2
估计杜特尔特已经厌烦为菲律宾一些高官肆意的对华放炮善后了。
从3月【yuè】开【kāi】始，洛钦和洛伦【lún】扎纳等【děng】菲律宾高官突然【rán】挑起了一场“牛轭【è】礁风波”。
要知道，中国渔【yú】民在牛轭礁避风躲浪，不【bú】是一天两天了。因为【wéi】牛轭礁【jiāo】独特【tè】的【de】人字形牛轭外形，可以阻挡住外侧的海水【shuǐ】与风【fēng】浪，中国渔民长期将它作【zuò】为躲避风浪【làng】的【de】天然【rán】良港。
正如中【zhōng】国【guó】驻菲律宾大使馆【guǎn】所言，牛轭礁一直是【shì】“中国【guó】南沙群【qún】岛的一【yī】部分，长期以来，中方渔船一【yī】直在该【gāi】礁附【fù】近海域捕鱼。近期由【yóu】于海【hǎi】况原因，中方一些渔船在【zài】牛轭礁附近【jìn】避风，这很正常。”“没有所谓【wèi】‘中国海上【shàng】民兵船’。”
之前怎么没见菲律宾对此反应这么强烈？
定于明年5月举行的总统大选被认为是一个主要影响因素。
杜特尔特的任期将于2022年6月【yuè】结束【shù】，根据菲律宾宪法，总统6年期满后【hòu】不得【dé】连任。下【xià】任【rèn】总统竞争者【zhě】中，杜特【tè】尔【ěr】特女【nǚ】儿、达沃市长萨拉呼声很高。尽管杜特尔特告诉女儿不要参选【xuǎn】，萨拉也没【méi】明确【què】表态，但【dàn】在包【bāo】括【kuò】“倒杜派【pài】”在内【nèi】的各【gè】潜在候【hòu】选人之间，政治角力已经【jīng】展开。
南海问题“将成为【wéi】明年【nián】菲律宾大选【xuǎn】的中【zhōng】心议题【tí】之一”。南华早报本月初的一篇文【wén】章开头就【jiù】做出【chū】这【zhè】样的判断。
菲国内反对派正在寻找一切可能【néng】的抓手【shǒu】攻【gōng】击杜特尔特【tè】执政联盟。经济、国【guó】内【nèi】抗疫防疫不【bú】力、试图终【zhōng】结菲美《访问部队协【xié】议【yì】》等，都在他们借以大【dà】做文章的话题【tí】之列。
炒作南海问题也是“倒杜派”必然使用的一招。
有【yǒu】分析说【shuō】，前段时间【jiān】牛轭礁事件【jiàn】“高烧不退”，是2016年所谓“南海仲裁案【àn】”裁【cái】决负资产【chǎn】的溢出效应。
前外长罗萨里奥等人大肆炒作南海争端，是想一石二鸟：
一是【shì】加大【dà】对【duì】杜特尔特及其政【zhèng】府施压，通过迎合国【guó】内反【fǎn】华情绪，抬高“倒杜派”支持【chí】率。
二是【shì】为以后【hòu】可能的扭【niǔ】转菲律宾对外政策【cè】做铺垫，借助反华打造【zào】更加稳固的【de】菲美【měi】同盟关系。
接下来大概率会出现的一种情况是：
随着【zhe】大选【xuǎn】竞争日益激烈，一【yī】些候【hòu】选人在南海问题上相互“逞强”的【de】局面还会【huì】陆续出现，甚至更甚。
除了菲律宾国内亲美派作妖，域外大国也在加紧推波助澜。
杜特尔特任期接近尾声，华盛顿正从中寻觅“机会”。
类似牛轭礁这样的事，美方不会【huì】放过。过【guò】去两个【gè】月里，美【měi】国国家安【ān】全顾【gù】问沙利文和防长奥斯汀，已经先后与【yǔ】菲方【fāng】对应官员通话，主题都指向了美菲安全和【hé】防务合【hé】作在南海的【de】适【shì】用【yòng】性。
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菲国内“倒杜【dù】派”将南【nán】海争端【duān】甚至“中国问【wèn】题”炒成明年大选【xuǎn】的主要议【yì】题之一。但问【wèn】题是，他【tā】们【men】能如愿搬倒“挺杜派”，甚至借此推动逆转对华【huá】政策【cè】吗？
菲全【quán】国性独【dú】立【lì】调查机构PUBLiCUSS上【shàng】月公【gōng】布【bù】的【de】民调显示，杜特尔特的支持【chí】率为65%，虽然低于去年12月的70%，但仍位列被民调的5位菲国家级政要【yào】之首。
这个结果【guǒ】表明，尽管反【fǎn】对派【pài】竭【jié】力攻击【jī】，杜特尔特的内外施政依然【rán】得【dé】到大【dà】多数民众认可。
2016年上任【rèn】以来，杜特尔特一直将南海争端【duān】置于中菲【fēi】关系的局部，力图管【guǎn】控分歧，聚【jù】焦中菲合作大局。这换来了中菲【fēi】关系快【kuài】速【sù】转【zhuǎn】圜，菲律宾“大建特建”计【jì】划与“一带一【yī】路”深度对接，疫情期【qī】间两【liǎng】国【guó】守望【wàng】相助，以及经贸投资等领域合作纵深发展【zhǎn】.……
无论反华势力如何鼓噪，大多数菲律宾人还是看得到这些成果。
菲律宾国内【nèi】有人【rén】预计【jì】，随着政【zhèng】府加快【kuài】推进疫苗接种，随【suí】后【hòu】放宽限制、振兴经济【jì】，在【zài】目前反对派没有强大【dà】候选人的情况【kuàng】下，“挺杜派”竞争者可望【wàng】胜选，中菲关系也会保持【chí】良性发展【zhǎn】。
但也【yě】有东南亚问题学者指【zhǐ】出，由于【yú】过【guò】去曾是美国殖民地【dì】，亲美势力根深蒂固，菲【fēi】律宾【bīn】在对华政【zhèng】策方【fāng】面“是一个【gè】复杂的国家”。
菲律【lǜ】宾被美【měi】国视为亚【yà】洲地区的重要盟友。无论出于维持【chí】美国在亚太的地【dì】位，还【hái】是出【chū】于中美竞争的需求【qiú】，美国都不会容忍【rěn】“失去”菲律【lǜ】宾【bīn】。不少分析都认【rèn】为，拜登【dēng】政府将【jiāng】会下大力气拉【lā】菲律宾。
杜特尔【ěr】特政府【fǔ】呢【ne】，在对【duì】华关系上更多【duō】是务实派【pài】，中菲双方估计能够进行【háng】更【gèng】多磋商，不至于将【jiāng】问题【tí】置于零【líng】和博弈状态。但同时我们也要看到，菲律宾政府【fǔ】从未放弃在南海的主权声索【suǒ】。
菲律【lǜ】宾国内竞选下半年【nián】就将拉开帷幕，今年也是【shì】“南海行为准则”谈判磋商的【de】最后关键一年【nián】。如果【guǒ】我【wǒ】们能准确把握双【shuāng】方意图，就能更好【hǎo】地促进双方解决相关【guān】问【wèn】题，并给“准则”磋【cuō】商带来更多【duō】动力，并【bìng】给未来中菲【fēi】关【guān】系打下【xià】良好基础。
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